Чтобы камеры, которые уже есть в садах, помогали защищать детей — в реальном времени.

1. Закон обязывает устанавливать камеры в яслях, где 7 и более малышей, если только 70% родителей не возражают письменно. Камеры ведут съёмку без звука в замкнутой системе видеонаблюдения, записи хранятся от 30 до 90 дней и, как правило, не просматриваются, кроме случаев подозрения, и только уполномоченными лицами.
2. Реального контроля исправности камер нет. Согласно докладу Государственного контролёра (2026), примерно в 27% проверенных яслей был выявлен сбой, препятствовавший нормальной записи, а более чем в половине проверенных яслей сбой длился не менее трёх месяцев подряд. Система мониторинга, которую потребовало установить Министерство просвещения, не установлена в большинстве частных яслей, в том числе потому, что существующие камеры её не поддерживают. Поскольку администрации яслей также запрещено просматривать записи, сбой, как правило, обнаруживается лишь тогда, когда запись запрашивают, — то есть когда подозрение уже возникло.
3. Поправка к закону 2024 года, которую БАГАЦ оставил в силе в 2025 году, установила закрытый перечень разрешённых для родителей способов просмотра на выбор администрации яслей. Все они основаны на просмотре видео человеком. Автоматический анализ в реальном времени в перечень не входит, поэтому для его применения требуется поправка к закону.
4. Случаи насилия над малышами по-прежнему выявляются с опозданием и случайно: родитель заметил признаки или обращение за медицинской помощью. К этому моменту вред уже причинён, порой на протяжении длительного времени.
5. Одновременно сократились ресурсы надзора за учреждениями и их методического сопровождения. Согласно анализу проекта бюджета, проведённому Фондом Берла Кацнельсона, бюджет на выполнение правил надзора за яслями, как ожидается, сократится примерно со 190 млн шекелей в 2023 году до 46 млн шекелей в 2026 году.
6. Сложившееся положение наносит вред детям, а также подрывает доверие общества к преданным своему делу сотрудникам, которые составляют большинство работников учреждений.

Источники: Текст закона (Reshumot, 2018) · Министерство просвещения · БАГАЦ о поправке, 2025 · Управление по защите частной жизни · Поправка к закону, 2024 · Обвинительное заключение в Ариэле, 2026 · Государственный контролёр, 2026 · Бюджет: Фонд Берла Кацнельсона (ynet), 2026

• Защита в реальном времени. Механизм защиты должен на ранней стадии выявлять ситуации, повышающие риск, и помогать предотвращать вред в момент, когда он происходит, а не только документировать его постфактум.
• Профессиональное сопровождение и педагогическая поддержка персонала. Инструмент должен служить также для сопровождения, обратной связи и укрепления коллективов, а не только для выявления недостатков.
• Частная жизнь. Необходимо защищать частную жизнь детей, родителей и персонала. Нельзя допускать постоянный просмотр видео или хранение записей сверх необходимого.
• Прозрачность и контроль. Любое использование технологии должно быть урегулировано, задокументировано и подлежать внешнему аудиту.
• Государственная ответственность. Родители не должны действовать самостоятельно, например с помощью записывающих устройств, чтобы защитить своих детей.

1. Обновить закон, добавив в него четвёртый путь: автоматический анализ изображения с существующих камер в реальном времени, результатом которого являются оповещения и письменные выводы для ответственного лица в учреждении, а при серьёзном инциденте — также для внешнего независимого органа, без постоянного просмотра видео человеком. Путь должен определять технологический принцип, а не продукт, и быть открытым для любой системы, соответствующей регуляторному стандарту.
2. Установить строгий регуляторный стандарт и обязательные условия для этого пути:
   • Одобрение и контроль: предварительное одобрение уполномоченного государственного органа, внешняя проверка точности до запуска и на постоянной основе, периодический независимый аудит, а также непрерывный контроль исправности камер с мгновенным оповещением о сбое.
   • Частная жизнь и безопасность: требования к информационной безопасности и защите частной жизни, отказ от хранения видео сверх необходимого, просмотр конкретного фрагмента только для целевой, санкционированной и задокументированной проверки, фиксация любого доступа к информации, удаление по истечении установленного срока и надзор Управления по защите частной жизни.
   • Использование оповещений: использование информации исключительно в целях защиты и профессионального сопровождения, немедленная реакция, когда ребёнок в опасности, и запрет на удаление, редактирование или сокрытие оповещений учреждением.
   • Защита персонала: запрет на рейтинг сотрудников, надлежащая проверка человеком перед любым заключением в отношении сотрудника и полная прозрачность для персонала в отношении собираемых данных.
3. Разрешить внедрение в учреждениях уже на первом этапе в сопровождении внешнего независимого оценочного исследования, результаты которого будут опубликованы.
4. Выделить целевой бюджет на этот путь и на профессиональное сопровождение в дополнение к существующим ресурсам надзора.

Декларация будет передана министру просвещения и председателю комиссии Кнессета по образованию вместе с сопроводительным письмом и подтверждённым числом подписавших — по достижении 10,000 подписей или перед обсуждением темы в комиссии, в зависимости от того, что наступит раньше. Сбор подписей продолжится и после подачи, а обновлённое число подписавших будет представляться повторно на каждом важном этапе и при каждом обсуждении. Подача состоится на встрече или в виде официального письма, а копия будет направлена адресатам, перечисленным в начале декларации. Подписавшие, которые согласились получать новости, будут проинформированы о подаче и о полученном ответе.